Obecnie liczba obowiązujących uchwał krajobrazowych w miastach jest wciąż niewielka, a wiele procedur zostało wstrzymanych i wymaga powtórzenia ze względu na wyrok Trybunału, o którym więcej pisaliśmy w pierwszej części artykułu zamieszczonej w listopadowym wydaniu czasopisma „Drogi Samorządowe”. Ta sytuacja wpływa na tempo wprowadzania nowych regulacji oraz powoduje niepewność wśród samorządów i przedsiębiorców. Jak w praktyce radzą sobie z tym problemem samorządy?
Polskie miasta stoją przed własnymi wyzwaniami związanymi z regulacją reklam w przestrzeni publicznej. Jedne koncentrują się na ochronie zabytków oraz historycznej tkanki miejskiej, inne – szczególnie te nastawione na ruch turystyczny – starają się wyważyć obecność reklam, pozwalając na nie w określonych miejscach, by promować lokalne atrakcje, usługi czy wydarzenia, jednocześnie dbając o to, by nie zakłócały one odbioru walorów turystycznych i nie dominowały nad historyczną zabudową. Jakie konkretne zasady dotyczące lokalizowania reklam wprowadziły wybrane gminy, w których uchwała reklamowa obowiązuje?
GDAŃSK
Uchwała reklamowa w Gdańsku obowiązuje od 2018 r., a zatem była jedną z pierwszych. (Uchwała nr XLVIII/1465/18 Rady Miasta Gdańska z dnia 22 lutego 2018 r.). W uchwale sformułowano zasady umieszczania szyldów, reklam wolnostojących i reklam na budynku. Każdy z wymienionych typów został opisany za pomocą parametrów określających ich rodzaj, wielkość i miejsce usytuowania, np. na budynku. Parametry te zależą nie tylko od typu obiektu, ale również od lokalizacji w mieście – w zależności od strefy.
Wprowadzono zakaz umieszczania banerów na ogrodzeniach i balkonach, sytuowania tablic reklamowych i urządzeń reklamowych w odległości mniejszej niż 0,5 m od tablic z numerami porządkowymi nieruchomości oraz nazwami ulic, sytuowania tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego w sposób zawężający chodniki i ciągi piesze do szerokości mniejszej niż 2 m, przesłaniania otworów okiennych lub drzwiowych, przeszkleń oraz detali architektonicznych, z wyłączeniem reklam wykonanych z giętych lamp neonowych oraz znaków bez tła. Wprowadzono także zakaz wyklejania całej powierzchni witryn sklepowych.
Bardzo szczegółowo określono dopuszczalną liczbę szyldów. Ponadto dopuszczono sytuowanie szyldów równoległych, w formie znaków bez tła, o wysokości znaków nie więcej niż 0,15 m, na obiektach wyposażenia ogródków gastronomicznych, w szczególności na lambrekinach parasoli lub markiz, z wyłączeniem przegrodzeń (w tym donic). Dopuszczalna powierzchnia służąca ekspozycji reklamy wynosi do 20% powierzchni płaszczyzny, na której jest sytuowana.
W odniesieniu do tablic reklamowych i urządzeń reklamowych innych niż szyldy przyjęto ogólne zasady w postaci zakazu montowania na tablicach reklamowych lub urządzeniach reklamowych elementów konstrukcyjnych w postaci podestów, sytuowania tablic reklamowych i urządzeń reklamowych:
- na terenach wód powierzchniowych i urządzeniach melioracji wodnych,
- na urządzeniach bezpieczeństwa ruchu drogowego,
- na dachach obiektów budowlanych, kominach, attykach i okapach dachów,
- w formie banerów reklamowych i siatek reklamowych.
Ponadto sformułowano szczegółowe ustalenia dla poszczególnych obszarów, Miasto Gdańsk podzielono w uchwale na 8 obszarów historyczno-funkcjonalnych.
POZNAŃ
Uchwała krajobrazowa Miasta Poznania, przyjęta została dnia 11 lipca 2023 r. (nr LXXXVIII/1671/VIII/2023). Uchwała dzieli Poznań na cztery obszary o zróżnicowanym poziomie dopuszczalnych ingerencji reklamowych: obszar staromiejski, centrum i historyczne dzielnice, obszar zurbanizowany oraz obszar przyrodniczy. Dla każdego z tych obszarów ustalono szczegółowe reguły sytuowania reklam i szyldów, ich dopuszczalne gabaryty, liczbę, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów, z jakich mogą być wykonane.
W obszarze staromiejskim i centrum miasta obowiązują najsurowsze ograniczenia. Dopuszcza się tu wyłącznie niewielkie, estetyczne formy reklam, takie jak gabloty, szyldy przy wejściach do lokali, napisy w witrynach czy murale o ograniczonej powierzchni. W oknie lokalu niemieszkalnego znajdującego się w parterze budynku, kiosku ulicznego lub pawilonu sprzedaży ulicznej dopuszcza się tablice reklamowe lub urządzenia reklamowe, z wyłączeniem wyświetlaczy, w odległości nie większej niż 0,2 m od wewnętrznej strony szyby i powierzchni ekspozycji reklamy nie większej niż 30% powierzchni okna.
Reklamy nie mogą zasłaniać detali architektonicznych budynków, w tym gzymsów, obramień, balkonów, okien i drzwi. Wprowadza się również zakaz stosowania urządzeń reklamowych na terenach zieleni, zbiornikach wodnych, obszarach przyrodniczych i w formie słupów reklamowych na przystankach komunikacji miejskiej wyposażonych w citylighty. Określono dopuszczalną liczbę szyldów w liczbie nie więcej niż dwóch form szyldów, przy czym łączna ich liczba nie może przekroczyć dziesięć sztuk.
Uchwała w sposób precyzyjny definiuje poszczególne formy reklam od banerów, przez citylighty i billboardy, po pylony, ekspozytory czy słupy reklamowe. Dla każdej z nich określono dopuszczalne wymiary, sposób lokalizacji i warunki sytuowania w zależności od strefy.
W zakresie materiałów dopuszczonych do wykonywania urządzeń reklamowych i szyldów uchwała wskazuje między innymi metal, drewno, szkło, płyty kompozytowe i beton, a w przypadku banerów również tkaniny sztuczne. Zakazuje się natomiast stosowania tworzyw sztucznych nieimitujących materiałów naturalnych oraz elementów o charakterze odblaskowym.
Aby przeczytać artykuł w wersji elektronicznej, musisz posiadać opłaconą PRENUMERATĘ.