Kontynuując podsumowanie 2025 r. rozpoczęte w poprzednim numerze, warto tym razem przyjrzeć się zagadnieniu aktualnemu w zasadzie w systemie ciągłym, tj. kwestii budowy zjazdów z dróg publicznych.
Z artykułu dowiesz się:
- Jak brzmią różnice między zjazdami indywidualnymi, a publicznymi?
- Co robić, gdy chcesz otrzymać zezwolenie na lokalizację zjazdu?
Zdarza się, że właściciel działki przy drodze publicznej chce wybudować zjazd, ale organ odmawia udzielenia zgody. Możemy też mieć do czynienia z sytuacjami, w których zarządca drogi dokonuje przebudowy drogi, jednocześnie likwidując stary istniejący w terenie wjazd. Kto powinien go odtworzyć? Odpowiedzi na te pytania dają najnowsze Wyroki NSA, o których warto wiedzieć.
1. Kto może ubiegać się o zjazd?
Zasada jest prosta: Tylko właściciel lub użytkownik nieruchomości przyległej do drogi. Jeśli masz działkę przy drodze gminnej, powiatowej czy krajowej, możesz wystąpić o zezwolenie na budowę zjazdu. NSA wyraźnie stwierdził, że postępowanie o zjazd ma charakter zamknięty, a interes prawny jego uczestnika wynika wyłącznie z prawa własności do działki, która ma być obsługiwana zjazdem. Dobra osobiste, jak bezpieczeństwo czy zdrowie, same przez się nie dają statusu strony np. sąsiadowi, który kwestionuje usytuowanie zjazdu. Status strony postępowania przysługiwałby natomiast właścicielowi sąsiedniej działki wtedy, kiedy również ona byłaby obsługiwana tym zjazdem.
2. Czy organ musi wydać zgodę?
Nie, decyzja o lokalizacji zjazdu ma charakter uznaniowy i nie jest decyzją związaną, którą na pewno otrzymasz po spełnieniu wszystkich przesłanek. Zarządca drogi nie ma obowiązku wydać zgody na lokalizację zjazdu, a jego decyzja zapada w ramach tzw. uznania administracyjnego. Odmowa nie może być jednak dowolna, organ ma bowiem obowiązek rozważyć wszystkie okoliczności sprawy.
Aby przeczytać artykuł w wersji elektronicznej, musisz posiadać opłaconą PRENUMERATĘ.