Odwrócony VAT – problemy w branży drogowej

Mechanizm odwrotnego obciążenia

W skrócie można powiedzieć, że mechanizm odwrotnego obciążenia polega na tym, że za płatność podatku VAT odpowiada nabywca. Taka forma przeciwdziałania oszustwom podatkowym nie jest czymś nowym.
Katalog usług budowlanych objętych odwróconym VAT-em został wykazany w załączniku nr 14 do ustawy o VAT. Obejmuje on usługi dotyczące m.in. robót ogólnobudowlanych związanych z budową autostrad, dróg, ulic i innych dróg dla pojazdów i pieszych oraz budową pasów startowych, robót ziemnych związanych z kopaniem rowów i wykopów, a także przemieszczaniem ziemi. Powodem objęcia zakresem tzw. mechanizmu odwróconego obciążenia niektórych transakcji, mających za przedmiot świadczenie usług budowlanych, były nieprawidłowości zaobserwowane na tym rynku, w szczególności problem oszustw w zakresie podatku VAT (w tym również przy użyciu faktur, które nie odzwierciedlają rzeczywistych transakcji).

Gdzie tkwi problem?

Intencja ustawodawcy wprowadzenia odwrotnego obciążenia usług budowlanych w celu walki z nadużyciami podatkowymi jak najbardziej zasługuje na aprobatę. Poprzez odwołanie do PKWiU zakres usług i robót objętych odwrotnym obciążeniem został w miarę precyzyjnie określony. W czym zatem tkwi problem? Otóż sedno kłopotów interpretacyjnych zawarte jest w samej ustawie, która w art. 17 ust. 1h odwołuje się do pojęcia usługodawcy, który świadczy usługi wskazane w poz. 2-48 załącznika nr 14 jako podwykonawca. I to właśnie definicja podwykonawcy nastręcza najwięcej problemów interpretacyjnych, gdyż ustawa o podatku od towarów i usług nie