Analiza danych sprawozdawczych dotyczących funkcjonowania systemu zamówień publicznych ukazuje, że procedura konkursowa jest wykorzystywana sporadycznie przez publicznych zamawiających. Niski poziom popularności ww. procedury nie koresponduje z jego użytecznością oraz efektywnością w drodze do realizacji zamierzeń budowlanych, w tym również realizowanych w branży drogowej.
Zaplanowanie wstępnego procesu inwestycyjnego
Konkurs, w zależności od przyjętego przez zamawiającego zamierzenia, umożliwia:
- wyłonienie opracowań studialnych,
- wybranie prac konkursowych/pracy konkursowej oraz nabycie do nich/niej praw,
- nabycie dzieła stanowiącego uszczegółowienie rozwiązań wyrażonych w pracy konkursowej.
Jedynie drugie z ww. stadiów jest obligatoryjne i stanowi element kluczowy konkursu. Powyższe wynika z istoty konkursu, którego przedmiotem jest wykonanie pracy konkursowej, oraz przeniesienie prawa do pracy wybranej przez sąd konkursowy (art. 110 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, dalej: P.z.p.). Zaistnienie pierwszego spośród ww. stadiów, uzależnione jest od tego, czy zamawiający zorganizuje konkurs jedno – czy dwuetapowy. Wyłącznie konkurs dwuetapowy umożliwia wyłonienie opracowań studialnych. Jednocześnie wyłonienie opracowań studialnych nie ma charakteru samoistnego i wiąże się z kolejnym etapem konkursu, tj. opracowaniem i oceną prac konkursowych wykonanych na ich podstawie. Wystąpienie trzeciego z ww. stadiów, następującego po pozytywnym zakończeniu konkursu, determinowane jest rodzajem nagród przewidzianych w postępowaniu konkursowym. W ujęciu formalnym trzecie stadium stanowi odrębny etap – negocjacji, udzielenia i realizacji zamówienia w trybie z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia. W przypadku prac projektowych z branży obiektów liniowych, co do zasady należy rozważać wykorzystanie dwóch ostatnich stadiów, o których mowa powyżej. Jedynie wyjątkowo uzasadnione będzie rozbijanie konkursu na dwa etapy, w celu zapoznania się z opracowaniem studialnym przed dopuszczaniem uczestników konkursu do opracowania i zaprezentowania prac konkursowych.
[ . . . ]
Aby przeczytać artykuł w wersji elektronicznej, musisz posiadać opłaconą PRENUMERATĘ.